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概述
1991 年 7 月 18 日,巴西与阿根廷签署《瓜达拉哈拉协定》,成立巴西—阿根廷核材料核算与控制机构 (ABACC)。这是世界上独一无二的双边机构,旨在保证两国所有核材料与核设施都仅用于和平目的,结束了数十年的猜忌与竞争。
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历史背景
数十年间,巴西与阿根廷的关系一直被历史性的地缘政治竞争与安全困境所笼罩。1970 与 1980 年代,两国各自推进自主而秘密的核项目,引发国际社会对南美军备竞赛的担忧。
两国和解在 1979 年伊泰普争端结束后开始加速,并在军政府终结与萨尔内总统与阿方辛总统之间的元首外交下逐步建立信任。
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发生了什么
- 1990 年 11 月签署《福斯迪伊瓜苏宣言》,两国批准共同核材料核算与控制体系 (SCCC)。
- 1991 年 7 月签署《瓜达拉哈拉协定》(双边协议),正式创立 ABACC 以管理和监督 SCCC。
- 1991 年 12 月巴西、阿根廷、ABACC 与国际原子能机构 (IAEA) 签署四方协议,建立全面保障与国际核查。
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影响
国际
巴西与阿根廷获得巨大的国际公信力,向世界表明两国没有军事野心,为日后加入 NPT 等不扩散机制铺平道路。
政治
ABACC 巩固了双边战略伙伴关系,化解了区域核冲突风险,将对手转变为伙伴。
技术
推动了两国在复杂项目上的技术合作,例如与阿根廷公司 INVAP 联合开发的巴西多用途反应堆 (RMB)。
社会
推动了对核计划的民主透明,此前这些计划完全由军方掌控。
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遗产
ABACC 的建立使巴西在保持核计划与浓缩技术自主的同时,避免了曾使他国被孤立的国际禁运。相互检查模式成为全球外交与裁军领域的重要范例,被视为邻国通过制度性透明解决安全困境的典范。
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你知道吗
邻居监督邻居
ABACC 的核心原则是 neighbors watching neighbors:巴西检查员核查阿根廷设施,阿根廷检查员核查巴西设施,确保核材料不被转用。
独一无二的模式
ABACC 是世界上唯一的区域性双边保障机构,如同一个技术与政治法庭,守护南锥体的原子和平。
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参考资料
- 01GAVIOLI, Augusto. Relações Brasil-Argentina em matéria de política nuclear: a criação da ABACC e a alteração do dilema estratégico. UERJ 硕士论文,2019。.
- 02PATTI, Carlo. O programa nuclear brasileiro entre passado e futuro. Boletim Meridiano 47, 2013。.
- 03PESTANA, Augusto. ITER, os caminhos da energia de fusão e o Brasil. Brasília: FUNAG, 2015。.
- 04FERNÁNDEZ MORENO, S. et al. The Brazilian-Argentine Agency for Accounting and Control of Nuclear Materials (ABACC) – 25 years. ABACC, 2017。.