Adhésion du Brésil au TNP
Le 18 septembre 1998, le Brésil dépose son instrument de ratification du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires et renonce définitivement à l'option militaire, se consolidant comme une puissance pacifique.
Vue d'ensemble
Le 18 septembre 1998, le Brésil a officialisé son adhésion au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP). Cet acte a constitué l'aboutissement d'une réorientation de la politique étrangère et nucléaire amorcée au début de cette décennie, signalant au monde la renonciation définitive à l'option militaire et la consolidation du Brésil comme « puissance pacifique ».
En signant, le pays a abandonné des décennies de résistance à un traité qu'il jugeait auparavant discriminatoire, recherchant en échange une plus grande crédibilité internationale et l'accès à des technologies avancées.
Contexte historique
Depuis la création du TNP en 1968, le Brésil refusait de le signer, estimant que le traité « gelait » la structure du pouvoir mondial en permettant à cinq nations de conserver des armes nucléaires tout en interdisant aux autres d'en développer.
La fin de la Guerre froide et la redémocratisation ont changé ce contexte. Après la création de l'ABACC avec l'Argentine (1991) et l'acceptation des garanties de l'AIEA (1994), le maintien du Brésil hors du TNP est devenu un « paradoxe politique » qui nourrissait la méfiance et entravait l'accès aux superordinateurs et à d'autres intrants technologiques sensibles auprès des pays développés.
Que s'est-il passé
- 20 juin 1997Le président Fernando Henrique Cardoso transmet au Congrès le Message nº 716 proposant l'adhésion, accompagné d'un exposé des motifs signé y compris par les ministres militaires.
- 1997–1998Débat parlementaire : le projet est examiné pendant un an. Des secteurs nationalistes et des militaires de réserve critiquent la mesure, mais le gouvernement soutient que la sécurité nationale était déjà garantie par les accords avec l'Argentine et que l'isolement était nuisible.
- 2 juillet 1998Le Congrès national approuve le Décret législatif nº 65/98, autorisant l'adhésion.
- 18 septembre 1998Le Brésil dépose l'instrument de ratification et le traité entre immédiatement en vigueur pour le pays.
Impacts
Héritage
L'adhésion au TNP a permis au Brésil d'intégrer le « mainstream » nucléaire mondial, cessant d'être perçu comme un potentiel pays proliférateur. Cet engagement a donné une assise à la revitalisation du programme nucléaire brésilien dans les années 2000, avec la reprise des travaux d'Angra 2 et Angra 3 et le développement d'usines industrielles d'enrichissement d'uranium, désormais en pleine transparence internationale.
Le saviez-vous ?
« Désarmer les désarmés »
Des années avant de devenir président et de signer le traité, Fernando Henrique Cardoso était un critique acharné du TNP, ayant lancé la célèbre phrase selon laquelle l'accord ne servait qu'à « désarmer les désarmés ».
La condition brésilienne
Le Congrès a approuvé l'adhésion avec un amendement de séance liant l'engagement du Brésil à l'attente que les puissances nucléaires remplissent aussi leur part et éliminent leurs arsenaux (conformément à l'Article VI du traité).
Consensus militaire
Contrairement aux décennies précédentes, le haut commandement militaire de l'époque (Armée de terre, Marine et Armée de l'air) a signé formellement le document de justification de l'adhésion, montrant que les forces armées avaient accepté le changement de paradigme stratégique.
Références
- 01OLIVEIRA, Leonardo Soares de. A adesão do Brasil ao TNP. Mémoire de master, UNESP, 2011.
- 02LUCENA, Zenildo G. Z. de et al. Exposição de motivos interministerial n. 252, 1997.
- 03PATTI, Carlo. O programa nuclear brasileiro entre passado e futuro. Boletim Meridiano 47, 2013.
- 04FELÍCIO, José Eduardo M. Os Regimes de Controle das Tecnologias Avançadas. Temas de Política Externa Brasileira II, 1994.